Італійське антимонопольне відомство вирішило накласти багатомільйонний штраф на Apple після тривалого розслідування того, як компанія керує... конфіденційність та відстеження користувачів у своїй екосистемі iOSОсновна увага приділяється App Store а також у правилах, яких компанія вимагає від розробників додатків, коли вони хочуть показувати персоналізовану рекламу.
Регулятор вважає, що американська транснаціональна компанія зловживала своїми позиція майже абсолютного домінування на ринку розповсюдження додатків встановлювати умови, які є не лише суворими з точки зору конфіденційності, але й непропорційними з точки зору конкуренції, особливо для розробників, які залежать від доходів від реклами.
Штраф у розмірі 98,6 мільйона за зловживання домінуючим становищем
Італійське антимонопольне управління з питань конкуренції та ринку (AGCM) наклало санкції на Apple, Apple Distribution International та Apple Italia. 98,6 мільйона євро за зловживання домінуючим становищем на ринку мобільних додатків для iOS. Справа зосереджена на роботі App Store та правилах, що регулюють доступ сторонніх розробників до даних користувачів.
Згідно з AGCM, Apple займає ситуація абсолютного контролю над розподілом заявок На пристроях iPhone та iPad це дозволяє їй односторонньо нав'язувати договірні та технічні умови розробникам, які хочуть працювати в її цифровому магазині. Ця позиція сама по собі не є незаконною, але регулятор вважає, що спосіб, у який компанія нібито використовувала її для встановлення своєї політики відстеження реклами, є незаконним.
Штраф, який становить трохи більше ніж 98 мільйонів євро, що еквівалентно приблизно 115 мільйонам доларівЦе відбувається після процедури, яку італійський орган описує як складну, як через обсяг проаналізованої інформації, так і через координацію з іншими європейськими органами з питань конкуренції та захисту даних.
Справу було офіційно відкрито у травні 2023 року, коли регулятор почав розслідувати, чи стратегія конфіденційності Apple на практиці призвела до штраф за сторонні додатки порівняно з власними послугами компанії, особливо щодо персоналізованої реклами.
З Італії стверджують, що реальний ефект від правил Apple полягає в тому, обмеження можливостей розробників монетизувати свої програми через рекламу, водночас компанія зберігає можливість використовувати власний рекламний бізнес в екосистемі iOS за кращих умов.
Політика ATT у центрі суперечки
Суть справи полягає в так званій прозорості відстеження додатків (ATT), або Прозорість у відстеженні заявокЦе система конфіденційності, запроваджена Apple у 2021 році на своїх пристроях iOS. Ця функція вимагає від будь-якого додатка, який хоче відстежувати активність користувачів на інших веб-сайтах або в додатках, відображати спливаюче вікно із запитом на явну згоду.
У цьому стандартизованому вікні користувачі можуть погодитися або відмовитися від обміну своїми даними з метою цільова реклама та вимірювання кампаніїЯкщо користувач відмовляється, застосунок втрачає доступ до інформації, яка традиційно була ключовою для створення профілів та оптимізації реклами, що безпосередньо впливає на бізнес-модель багатьох розробників.
AGCM не заперечує важливості зміцнення конфіденційності, але вважає, що конкретна реалізація ATT, розроблена Apple, спричиняє конкурентний дисбаланс між самою компанією та зовнішніми розробникамиЗокрема, італійський регулятор наголошує, що правила запроваджуються в односторонньому порядку та не пропонують торговельним партнерам розумної альтернативи, яка гарантує той самий рівень захисту даних без дублювання навантаження.
Для органу влади, структура ATT створює додаткове навантаження для тих, хто залежить від рекламиХоча це не заважає Apple продовжувати використовувати власні методи таргетування реклами на своїй платформі, таке поєднання інтерпретується як невиправдана перевага для компанії.
Таким чином, дослідження робить висновок, що політика відстеження Apple впливає не лише на конфіденційність, але й на структуру ринку мобільної реклами. прямий вплив на конкурентний баланс між різними учасниками цифрової екосистеми.
Проблема подвійної згоди
Одним із моментів, який найбільше непокоїть італійського регулятора, є зобов'язання двічі запитувати згоду користувача коли йдеться про збір та зв’язування даних для рекламних цілей. Згідно з AGCM, вимоги AT&T, нав’язані Apple, самі по собі недостатні для дотримання європейського законодавства про захист даних.
На практиці це означає, що розробники змушені відображати другий запит на дозвіл, окрім стандартного вікна Apple, щоб повністю дотримуватися вимог... правові вимоги щодо конфіденційності та профілюванняЗа словами представників влади, таке дублювання кроків ускладнює взаємодію з користувачем і відбиває у нього бажання давати свою згоду.
Італійське агентство вважає, що це повторення породжує відсутність пропорційності в політиці ATTНа його думку, Apple могла б досягти такого ж рівня захисту конфіденційності, дозволивши розробникам отримувати згоду на обробку рекламних даних за один, чітко визначений крок, без необхідності двох окремих запитів.
Орган влади наголошує, що дані користувачів є важливими вхідними даними для персоналізована онлайн-реклама та фінансування для багатьох безкоштовних програмКоли процес авторизації стає більш громіздким, кількість користувачів, які погоджуються на відстеження, зменшується, що обмежує можливості розробників підтримувати свої бізнес-моделі, засновані на продажу рекламного простору.
Відповідно, AGCM робить висновок, що така організація згоди шкодить розробникам, а також рекламодавці та платформи рекламного посередництваякі вважають кількість та якість даних, доступних для сегментації кампаній, обмеженими, тоді як Apple зберігає привілейоване становище у власній екосистемі.
Вплив на розробників, рекламодавців та конкурентів
У звіті італійського регулятора наполягається на тому, що дизайн та подвійна згода AT&T мають чіткий економічний вплив на весь сектор. Для сторонніх розробників, особливо тих, чий дохід залежить від показу реклами, політика Apple означає... Менше даних, менш точне таргетування та менша привабливість для рекламодавців.
Оскільки обсяг інформації, доступної для вимірювання та оптимізації кампаній, зменшується, рекламні платформи та рекламодавці схильні вважати інвестування в певні додатки менш прибутковим, що зрештою може призвести до падіння доходів багатьох безкоштовних або недорогих послуг які залежать від реклами, щоб вижити.
Тим часом європейська влада побоюється, що поєднання повний контроль над App Store А можливість встановлювати правила відстеження реклами дозволяє Apple посилювати власні маркетингові служби в iOS, на шкоду альтернативним рішенням, що пропонуються третіми сторонами. Це занепокоєння є частиною ширшого контексту пильної уваги до основних цифрових платформ у Європейському Союзі.
З точки зору конкуренції, AGCM стверджує, що структура ATT є обмежувальною, оскільки неявно надає перевагу власним продуктам та послугам Apple порівняно з іншими учасниками ринку, водночас ускладнюючи для розробників конкуренцію на рівних умовах у сфері цільової реклами.
Все це доповнює інші розслідування в Європі, де різні регулятори почали ретельно вивчати, як великі технологічні компанії поєднують дискурс конфіденційності з бізнес-моделі, засновані на закритих екосистемахЦе особливо непокоїть Європейську Комісію з огляду на повне впровадження нових цифрових правил ЄС.
Європейська координація та прецеденти в ЄС
Італійські санкції не були прийняті в односторонньому порядку. AGCM пояснила, що розслідування щодо Apple та AT&T було проведено в тісна координація з Європейською Комісією та італійським регулятором захисту данихГарантія захисту персональних даних. Метою було оцінити не лише вплив на конкуренцію, але й придатність системи до європейської регуляторної бази щодо конфіденційності.
Ця справа доповнює інші розслідування, розпочаті в Європейському Союзі проти компанії з причин, пов'язаних з App Store, умовами, що висуваються розробникам, та обробкою персональних даних користувачів. Екосистема Apple вже давно перебуває під пильною увагою. антимонопольні органи та органи захисту даних у кількох державах-членах.
Наприклад, у Франції антимонопольне відомство запровадило штраф у розмірі 150 мільйонів євроЦе рішення, також пов'язане з реалізацією функції ATT, було визнано таким, що створює надмірне навантаження на розробників, не будучи абсолютно необхідним для захисту конфіденційності користувачів. Цей прецедент підтверджує аргумент про те, що дебати навколо ATT стали питанням європейського масштабу.
Окрім Італії та Франції, відкрилися й інші європейські країни. Подібні розслідування щодо політики відстеження Appleвивчення того, чи можуть правила, представлені як інструменти захисту користувачів, на практиці служити зміцненню ринкової влади компанії та обмеженню альтернатив конкурентів.
У цьому контексті італійська санкція інтерпретується як ще один елемент пазлу. регуляторна головоломка, яка вказує на посилення контролю над великими технологічними компаніями по всьому ЄС, особливо щодо використання даних, прозорості правил платформи та конкурентного нейтралітету між власними та сторонніми сервісами.
Реакція Apple та наступні кроки
Після рішення AGCM, Apple оголосила, що Він оскаржуватиме санкцію в суді.Вони стверджують, що їхня політика конфіденційності пропонує надійний захист для користувачів iOS і підтримується захисниками конфіденційності та різними органами захисту даних по всьому світу.
Компанія стверджує, що AT&T була розроблена саме для того, щоб надати користувачам більше контролю над тим, як обмінюються їхніми даними між програмами та сервісами, а також що будь-які обмеження, з якими стикаються розробники, є логічним наслідком підвищення планки прозорості у відстеженні реклами.
З точки зору транснаціональної компанії, звинувачення у зловживанні домінуючим становищем не враховували б той факт, що користувачі можуть вільно прийняти або відхилити відстеження в кожній програміі що остаточне рішення щодо передачі даних завжди приймає людина, яка користується пристроєм, а не Apple чи розробники.
Однак регулятори зазначають, що конкретний спосіб представлення цих опцій та структурування процесу отримання згоди може вирішально впливати на поведінку користувачів, що стає особливо важливим, коли компанія має повний контроль над інтерфейсом та правилами доступу до важливої платформи як-от App Store.
Відтепер битва між Apple та AGCM переміститься до італійських судів і, як очікується, до Європейські дебати щодо впровадження нових цифрових правил, метою якого є обмеження практики, яку вважають недобросовісною головними «вартісниками доступу» до Інтернету.
Штраф у розмірі 98 мільйонів євро, стягнутий з Apple за її політику прозорості відстеження додатків, став... символічний випадок зіткнення між конфіденційністю та конкуренцією в цифровій економіціІталія та інші європейські країни ставлять під сумнів, чи використовуються інструменти, призначені для захисту користувачів, також для зміцнення домінуючих позицій на ключових ринках, таких як мобільна реклама та розповсюдження додатків.
